实行海禁，对外只开放了长崎这一个港口。此港虽小，繁华富庶程度却不输苏杭等大城市。 施琅是个能打胜仗的将军，靠的不单单是武艺和熟悉水性，他本身就是个聪慧谨慎的人。他乔装成货船上的商人，同港口负责人打探消息，譬如港□□易的货物种类、金额、税款、频率，随后一一记录下来。 康熙和施琅长谈了一宿，第二日又召集户部和兵部尚书，还有南书房的几位大学士，共同商议，直到傍晚才有了决断。 从明年开始，沿海四省彻底废除《迁海令》，并在在广东、福建、浙江、江南设立海关，分别是粤海关、闽海关、浙海关、江海关。 海关作为对外开放的口岸，既要负责本国的沿海交易和对外贸易、接待番邦属臣，还涉及到缉私和海防要务，干系重大，需要一部翔实可靠的律法作为支撑，故康熙命人起草制...

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