和行为规范。有则无罚，有罪无刑，是制度的典型特征，也是它区别于法律的根本标志。 秦代的国家管理制度，是统治阶级制定的行为标准。从国家管人理事的维度来说，它是告诫百官百姓遵守的一种国家行为规范。云梦秦律中的制度，所涉的内容达20多个方面，在性质上大部分属于秦代官府（中央及地方官府机构）制订并用于管理国家的行政规章。 ▍制度1：农业管理制度▍ 自新石器时代起，古代中国就有刀耕火种的原始种植。到战国时期，开始使用铁制农具，普遍使用牛马耕作，农耕经济出现了划时代的转折。秦代顺应生产力的发展要求，对农业生产的关键要素订立了相关管理制度。 一是农情报告制度。要求定期按田亩及时报告农情。内容包括下及时雨时的庄稼抽穗面积、降雨量和受益田地的面积；已开垦...

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